Spanien förenklar krånglig byråkrati

Spanien får en lag som avser att förtydliga och förenkla det ofta krångliga pappersarbetet som man träffar på hos olika myndigheter.

Krånglig byråkrati med ifyllande av formulär

Artikeln i korthet.

Spanien inför en lag för att förenkla krånglig byråkrati och förbättra den kognitiva tillgängligheten.
Nya regler ger tydligare språk, piktogram, skyltar och myndighetsformulär för ett brett spektrum av offentliga tjänster.
Lagen riktar sig särskilt till migranter, utländska invånare och personer med kognitiva svårigheter.
Ett nytt organ, CEACOG, kommer att utarbeta riktlinjer och anpassa myndighetsdokument.
Införandet av förändringarna blir gradvis och anpassas efter olika sektorer.

Att fylla i ett spanskt myndighetsformulär har aldrig varit enkelt, inte ens för infödda spanjorer. Landets första landsomfattande lag om problemet syftar till att ändra på det. Nya regler som godkändes denna vecka ger tydligare språk, piktogram, tydligare skyltar och blanketter, för sjukhus, transportnav och myndigheters webbplatser.

Spaniens första landsomfattande lag om kognitiv tillgänglighet.

Ministerrådet godkände dekretet tisdagen den 1 september, vilket utvecklar ett mandat som ursprungligen fastställdes i 6/2022. Det krävde att regeringen skulle fastställa nationella standarder för det som officiellt kallas kognitiv tillgänglighet. Förordningen beskrivs som den första i sitt slag i Spanien som omfattar viktiga offentliga tjänster som helhet, snarare än en sektor i taget. Den utarbetades av ministeriet för sociala rättigheter, konsumentfrågor och Agenda 2030, under ledning av Pablo Bustinduy.

När reglerna väl har trätt i kraft kommer de att gälla för offentlig förvaltning. Inklusive hälso- och sjukvård, transporter, rättsväsendet, sysselsättning, telekommunikation, val och konsumenttjänster. Leverantörer inom varje område måste erbjuda information på ett enkelt språk och i lättlästa format. Med piktogram eller andra tillgängliga format närhelst någon behöver det, enligt ministeriet för sociala rättigheter.

Här kommer förändringarna att märkas först.

Ett nytt organ, Centro Español de Accesibilidad Cognitiva (CEACOG), kommer att utarbeta officiella riktlinjer och hjälpa till att anpassa några av landets mest använda dokument. Inklusive inkomstdeklarationer, ingreso mínimo vital (minimiinkomst), ansökningar om DNI-förfaranden (nationellt identitetskort) och legaliseringsblanketter för migranter.

Dekretet omfattar även sjukhus, där patienter kommer att ha rätt till stöd och information i tillgängliga format. Samt tåg- och busstationer, som kommer att behöva tydligare skyltning och vägledning. Myndigheternas webbplatser kommer att behöva uppfylla strängare standarder för digital tillgänglighet, och domstolshandlingar, inklusive domar, skall kunna begäras i en lättläst version.

Migranter och utländska invånare är i fokus.

Till skillnad från de flesta lagstiftningar som fokuserar på funktionsnedsättning så listar förordningen uttryckligen migranter och utländska invånare. Det vill säga de som inte talar flytande spanska eller de officiella regionala språken bland de grupper som den är utformad för att hjälpa. Dessutom omfattas äldre personer med kognitiv nedgång, personer med autism, intellektuella funktionsnedsättningar, cerebral pares eller psykiska hälsotillstånd samt personer som inte kan läsa.

För de många svenskar och andra utländska medborgare som bor i Spanien och som har kämpat med en empadronamiento-blankett (registreringsblankett i kommunen). Eller en ansökan om uppehållstillstånd, så kan den detaljen vara lika viktig som de bestämmelser om funktionshinder som lagen ursprungligen skrevs för.

Det handlar om tydligare spanska och inte om främmande språk.

Det är värt att vara tydlig med vad dekretet lovar och inte lovar. Ingenting i texten garanterar översättning till engelska eller något annat främmande språk. Eller en rätt att genomföra officiella förfaranden utan att använda spanska. Vad det istället kräver är att spanskan i sig blir lättare att följa. Med kortare meningar, mindre juridisk jargong, visuella hjälpmedel och piktogram, samt personal utbildad för att förklara förfaranden i enkla termer. För många utländska invånare skulle det fortfarande kunna göra en verklig skillnad på ett formulär som för närvarande läses som ett juridiskt dokument.

Det blir en gradvis utrullning.

Fullständiga detaljer om hur snabbt varje sektor måste följa reglerna har inte publicerats tillsammans med godkännandet av dekretet. Utan ministeriet har sagt att skyldigheterna kommer att anpassas till varje område snarare än att tillämpas identiskt överallt.

I praktiken innebär det att blanketter, skyltar och webbplatser kommer att uppdateras över tid snarare än alla på en gång. CEACOG har i uppdrag att övervaka framstegen och utarbeta tekniska riktlinjer som offentliga organ kan följa. Den som har att göra med spansk byråkrati under de kommande månaderna bör inte förvänta sig att varje kontor eller webbplats kommer att se annorlunda ut direkt. Utan med som så mycket annat här i Spanien behövs oftast en nypa tålamod.